长江港口走向“大联盟时代”

日前，长江经济带港口物流区域合作联席会第一次会议在江苏省南京市召开，旨在协商在业务、资本等方面联合发展，抢抓长江经济带战略机遇。宜宾、泸州、重庆、宜昌、荆州、岳阳、武汉、黄石、安庆、池州、铜陵、芜湖、合肥、马鞍山、淮安、南京等城市的港口及相关企业共同发起联席会，并作为首批成员单位参加会议。
这一被媒体称为长江中上游港口“战略联盟”的举动引来业界广泛关注。这也预示着，在国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《意见》)出台后，长江新一轮港口联盟之势悄然兴起。
1. 《意见》出台 沿江港口“闻风而动”
《意见》出台后，南京港较为活跃。
在中国港口协会长江港口分会支持下，南京港牵头，广发“英雄贴”，最终，宜宾、泸州、重庆、宜昌、荆州、岳阳、武汉、黄石、安庆、池州、铜陵、芜湖、合肥、马鞍山、淮安等长江沿线城市的港口及相关企业纷纷响应，群雄毕至，第一次长江经济带港口物流区域合作联席会迅速成立。
这是各港口对《意见》的看好，也透露出港口对南京港独特地位的倚重。
今年底，长江口-12.5米深水航道将延至南京，这意味着南京将升级为“海港城市”，就此成为深入长江流域最远、距离中西部腹地最近的江海港，即江海中转的节点。作为这轮机遇的直接受益者，南京港集团对未来发展重新定位：打造“三枢纽一平台”，即江海转运主枢纽，集装箱区域性中心枢纽，综合运输体系节点枢纽，港城一体化融合发展平台。
南京港口集团总经理沈卫星表示，当前，依托黄金水道推动长江经济带发展升级为国家战略，沿江相关城市都在抢抓机遇。本次会议，目的是建立市场为主体的业务协作和资源协同机制，推进港口间业务、资本及区域物流的合作，形成上中下游良性互动。未来，联席会议成员单位还会推动实现物流信息平台互联互通、口岸协同通关等。
作为国家“一带一路”战略的重要枢纽，南京港在国际舞台上的“角色”也将发生变化。
目前，南京港的集装箱业务已开通了南京到长江中上游地区的航线，同时开通了南京到东南沿海，以及渤海湾地区的班轮航线;在水铁联运上，也开通了南京—中亚的集装箱国际外贸班列，辐射力已经不仅仅局限于南京周边，而是形成了国内国际港口区域性中心。
紧紧锁住战略机遇，南京港动作频频。2014年10月28日，南京市人民政府与泸州市人民政府在南京签署港口物流发展战略合作框架协议，双方还在南京港龙潭港区码头举行南京—泸州集装箱班轮首航仪式。
根据协议，两市和南京港、泸州港将在港口航线、口岸通关、区域物流等领域展开全面合作。在港口航线方面，双方将积极开展集装箱航线合作，稳定开行定期直达班轮，并力争迅速增量;鼓励支持内支线定期直达班轮，将西部地区外贸货物吸引到南京中转至洋山后出口;启动泸州至南京往北方沿海航线、泸州至南京往韩国、日本及东南亚等近洋航线的前期研究工作，力争开通“泸—宁—韩”航线和“泸—宁—日”航线。
为促成上、下游港口企业合作顺利进行，长江港口分会和长江江苏段联谊会还共同制定了《长江江苏港口与上游港口联动发展实施方案》。
2014年，开启“联盟”计划的南京港并不寂寞，张家港也加快了与上游城市牵手的步伐。张家港与重庆市相关政府部门、企业召开了集装箱业务对接会议，与安吉物流有限公司签订了战略合作协议，加强了双方业务交流与合作。
长江港口分会的一项调研反映，上下游港口业务合作优势互补性强，可以实现双赢，上游地区腹地广阔，水运、货运资源丰富，同时发展不足，后续潜力和物流需求巨大，这是上、下游港口能够实现合作的经济条件。江苏南京以下港口处于发达地区，无论在人才、管理、资金等方面均具有良好的优势，港口间优势互补，将可有效创造新的发展空间。双方进一步加强沟通，深化业务合作，可以实现互利共赢、串起长江物流珍珠链的效应。
2. 区域合作 亟待建立联系制度
“当前，我国正处在能源结构调整、市场化转型、城市化提升、国际化拓展的重要时期。同时，依托长江黄金水道推动长江经济带发展迎来了‘钻石机遇期’，建立长江经济带区域合作联系制度具有紧迫性与必要性。”在长江经济带港口物流区域合作联席会第一次会议上，长江航务管理局副局长朱汝明如是说。
朱汝明表示，首先，上、中、下游不同产业结构分工需要畅通的信息渠道。
长江中上游资源丰富，经济腹地广阔，是大宗散货的重要原产地及商品车、大型机械等产成品制造基地。近年来，随着西部大开发、产业梯度转移等战略的实施以及长江黄金水道建设战略地位的提升，可以看出，水运必将成为带动东中西经济繁荣的核心驱动力。
而长江下游段水深条件优良，港口基础设施较完备，是江海中转的重要枢纽，作为“承上启下”、通江达海的重要门户，南京以下港口80%以上的货物都是上游中转货物。
由此可见，长江上中下游港口之间的发展是互利互惠、优势互补的，加强区域间的沟通联系，对于提升全长江经济带的水运能力及服务水平有着十分重要的作用。
其次，《意见》的出台为区域合作指明了重点，明确提出了创新区域协调发展体制机制。这需要打破行政区划界限和壁垒，加强规划统筹和衔接，形成市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制。具体包括建立区域互动合作机制、推进一体化市场体系建设、加大金融合作创新力度、建立生态环境协同保护治理机制、建立公共服务和社会治理协调机制。
此外，港口体制改革需要企业进一步发挥市场主体作用，加强行业间的交流及宏观形势研判能力。
“当前，交通运输部正在研究改革港口管理体制，调整完善港口管理政策，体现市场化色彩。具体将在港口的规划建设方面更加统筹资源利用、强调分工，使得港口能力和贸易需求更加匹配;完善港口管理体制，规范港口管理机制。港口企业应顺应体制改革的潮流，掌握发展主动权，在全流域、全行业中加强交流合作，凸显市场主体作用，激发港口的内生动力。”朱汝明说。
业内专家指出，《意见》勾勒出了下一步长江港口转型发展的蓝图，港口必须在“优势互补、互利共赢、共同推进、稳步发展”的原则指导下不断提高区域交流合作能力。
专家还建议，从政府层面来说，应以提升长江干线港口统筹规划、优化资源配置、提高建设营运水平为目标，推进长江港口综合、平安、智慧、绿色发展，做好引导工作，提供政策便利，营造良好的市场运营环境，推动区域联动机制的形成;而企业层面，则要在加强信息和资源共享、深化业务交流合作、加强技术和人才交流、强化合作机构搭建等方面取得实质性进展。
3. 港口出击 积极谋划“江海联姻”
为深入贯彻《意见》精神，搭建长江港口与舟山港江海联运平台，推动江海联运一体化发展，去年年底，中港协长江港口分会组织长江中下游港口企业到舟山港进行了业务考察交流。
这次业务考察交流由会长蔡年生带队，宜昌港务集团、黄石港务集团、安徽远航港口发展有限公司、南京港(集团)有限公司、江阴港港口集团有限公司、泰州港务集团有限公司、南通港口集团7个港口企业以及长江港口分会、长江航运规划研究中心主要领导负责人参加。
舟山地处长江三角洲和东部沿海要冲，背靠长三角广阔经济腹地，是南北海运大通道和长江黄金水道的交汇地带，也是我国伸入环太平洋经济圈的前沿地区。
据了解，舟山港江海联运条件优越，发展潜力巨大。基于舟山港域独特的区位条件和港口资源优势，舟山在江海联运服务中心建设中已先行起航，2013年舟山港域进出长江货物吞吐量达1.14亿吨。其中，海进江1.08亿吨、江出海509.99万吨。从四大货种江海联运方式来看：
铁矿石——舟山港域为进口铁矿石一程接卸港，上海、苏州、南通等长江下游港口为二程转运港，且一程运输船舶在舟山港域减载后直达进江比重逐年增加;
原油——舟山港域承担外贸进口原油一程接卸任务，二程转运主要通过甬沪宁管线运输，部分通过水水中转;
煤炭——舟山港域主要承担本省煤炭接洽和中转运输，随着六横煤炭中转码头建成投产，外贸煤炭水水中转进入长江运输量逐年增长;
集装箱——北部洋山深水港国际集装箱码头主要承接长江流域集装箱中转业务，南部金塘大浦口集装箱码头以服务浙江本省为主，少量通过水水中转服务长江中上游沿线地区。
通过此次调研，长江港口企业充分认识区域产业合作前景广阔。长江中下游港口企业对舟山市的水运发展前景感到十分振奋，一致表达了在集装箱、干散货(主要是铁矿石、煤炭、粮食)、原油等开展联运合作的意愿。
大家认为舟山市水资源丰富，港航基础设施先进、发展潜力巨大，物流需求巨大，尤其是当地政府支持力度大，希望双方在今后进一步加强沟通，深化江海联运合作，实现互利共赢。
消息灵通人士透露，下一步长江港口企业与舟山将积极推动长江经济带——舟山港江海联运服务中心一体化建设进程：双方有望进一步加大在港口基础设施、港口物流项目等方面合作力度，共同探索港口多元化投资模式;另外，在航运方面，将继续加强长江与舟山航运企业的协同联系，共同打造货运船队，签订长期战略合作协议，形成“船、港、货”战略联盟，建立畅通的信息平台。
可以预见，以服务长江经济带建设为主题，长江港口新一轮大发展、大融合之举将会在今年更加风声水起。